第四十三期 宫蒲光谈如何推动慈善事业又好又快发

2020-09-24 11:07:26

编者按:两会期间，中华慈善总会会长宫蒲光就后疫时代，慈善组织如何贯彻落实习近平总书记有关指示精神，理清了思 路，明确了下一步慈善事业发展方向。本文撷取其中重点内容，以飨读者 。

        问在此次抗击新冠肺炎疫情的人民战争、总体战、阻击战中，各级慈善组织积极响应共同抗疫，发挥了重要作用。您认为通过这次疫情大考，可以从哪些方面发力，进一步促进慈善事业持续健康发展?

       宫蒲光:面对疫情大考，全国各级各类慈善组织闻讯而动、令出即行，全力以赴投身抗疫斗争，在公共募捐、资源供给、应急救助、志愿服务等方面主动作为、勇于担当，为疫情防控工作提供了有力支持和强力保障，取得了令人瞩目的成绩。据民政部2020年第二季度例行新闻发布会公布的数据，截至4月23日，全国各级慈善组织、红十字会共募集社会各界捐款达419.94亿，接收抗疫急需物资达10.94亿件，捐赠款物(含物资折价)相当于各级财政抗疫总投入资金的近1/3。此外，还有691万志愿者参与了35.9万个疫情防控志愿服务项目，开通社工心理服务热线近4000条，为抗疫斗争做出了重要贡 献。但通过这次疫情，我国慈善事业也暴露了一些问题，比如，在国家重大突发公共事件应急体系中，对慈善力量的地位和作用重视不够，在组织协调、统筹发挥慈善力量方面存在明显的短板; 在舆论宣传中，对积极参与慈善事业的爱心人士肯定和勉励声音较弱，慈善组织和捐献者缺乏应有的社会荣誉感和精神上的正向激励;慈善事业发展的法治环境有待进一步改善，对慈善事业的政策激励力度有待进一步加强，等等。

      推动慈善事业持续健康发展，我认为首先要进一步提高全社会对慈善事业的重视程度。要进一步深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，统一认识，转变观念，从第三次分配的高度，将慈善事业纳入国家治理体系和治理能力现代化的大格局，统筹谋划，加强顶层设计，不断强化全社会的慈善意识，营造良好的慈善氛围，激发慈善组织和社会大众参与慈善、奉献爱心的热情，调动蕴藏在社会大众之中的巨大的慈善正能量。在具体工作中要进一步改进对慈善行业的监管理念和方式，将鼓励支持、协调促进慈善事业发展作为监管工作的基本理念与出发点，在此基础之上再强调依法规范、从严管理。此外，慈善事业是一项以爱心为基础的全民事业，有必要进一步提高国家褒奖慈善事业的规格，比如建立国家定期召开“中华慈善大会”制度，将“中华慈善奖”由部门表彰奖励提升为国家奖项，增强慈善捐献者的国家荣誉感，促进慈善事业又好又快发展。

      其次，要进一步加大慈善事业法治化的力度。要加大对贯彻执行《慈善法》的督促检查力度，使各级政府和慈善组织增强懂法、遵法、守法的自觉性。要在修订《突发事件应对法》中，明确建立慈善应急机制，明确政府引导慈善力量应对重大突发事件的统筹协调机制，明确慈善组织、志愿服务、社会工作等参与突发事件应对的法律地位、参与责任、参与机制、动员机制、保障激励等规范，充分发挥慈善力量的特殊作用。要加快慈善法规体系建设，要进一步完善与《慈善法》相配套的法规体系，破解慈善事业发展中的瓶颈问题，使捐赠方、受益方、慈善组织和管理监督者各得其所、相互促进、共同发展。要加快慈善行业信息化建设步伐，实现覆盖整个慈善事业的信息化大数据管理系统建设，推动慈善更加公开透明。

      第三，要进一步加大对慈善事业发展政策激励力度。特别是要加大对慈善事业的税收优惠力度，鼓励公众积极献爱心、捐款物。税收政策向慈善事业倾斜，表面上会减少国家税收收入，实际上它能激发和带动民间资本将更多资源投入到社会公益事业和社会救助事业，进而替代政府财政支出，形成四两拨千斤的效应，减少政府财政压力，扩大社会公益投入。

       第四，要进一步加大对志愿服务的制度性激励力度。国家应当建立以精神奖励和社会优待为主，适度物质回馈为辅的全方位志愿服务激励制度，充分发挥志愿服务在社会治理和社会进步中的巨大正能量。

      第五，要进一步弘扬慈善文化，营造慈善事业发展良好社会氛围。我建议将“慈善”概念列入社会主义核心价值观范畴，推动慈善文化成为优秀传统文化与现代文明紧密结合的全民共识和行为自觉。要大力推进慈善文化和慈善教育体系建设，开设慈善理论与文化专业，深化慈善理论研究，培养高层次慈善人才。要充分利用中华慈善日、中华慈善奖、慈展会等载体，宣传慈善文化、弘扬志愿服务精神，大力促进全社会关心慈善、支持慈善、参与慈善，积极推进慈善文化进学校、进机关、进企业、进社区活动，努力营造全民慈善氛围。要充分发挥主流媒体在舆论中的主导作用，大力宣传慈善事业发展的正面典型和积极贡献，树立慈善事业健康向上的良好形象，为慈善事业发展营造良好的社会舆论氛围。

      总之，我国慈善事业在党和国家高度重视下，在近30年的发展中取得了长足进步，但与经济社会发展相比差距甚大，无论是政策支持力度、公众参与的广度与深度，还是慈善资源的动员能力及其在社会分配、社会治理中的功能作用发挥，都有待提高。慈善事业由精英慈善走向大众慈善是必然趋势，培育慈善文化、优化慈善发展的社会氛围，是我国慈善事业发展的当务之急。(来源:人民网)